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青政辦發[2016]26號 青島市人民政府辦公廳關于進一步加強建設領域稅源管理的通知

發布時間:2020-03-09 16:46:42 來源:青島名仁 會計

青島市人民政府辦公廳關于進一步加強建設領域稅源管理的通知

青政辦發[2016]26號              2016-09-26

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為進一步加強建設領域外地施工單位(以下簡稱“施工單位”)承建工程建設項目的稅源管理工作,確保稅收應收盡收,經市政府同意,現就有關事項通知如下。

一、建立工程稅款預控機制

(一)施工單位承建財政投資的項目,按營業稅改征增值稅試點政策在我市依法納稅的,該單位應持相關項目發票、建筑服務發生地完稅憑證等支付依據,到財政部門辦理資金支付手續。

(二)施工單位承建本市國有企業投資的項目,國有企業在向施工單位撥款時,施工單位須提供在青島入庫的完稅憑證。施工單位未在青島市本地繳納稅款的,國有企業要及時通知稅務部門。國有資產管理部門要加強監督。

(三)施工單位承建非本市國有企業投資的房地產開發項目,其在辦理預售許可證時,國土資源房管部門要通知開發企業,要求施工單位依法納稅。國土資源房管部門要將預售許可證信息每月一次通報稅務部門。

二、建立納稅服務機制

(一)由稅務部門印制全市統一制式的青島市納稅服務手冊(以下簡稱“手冊”),并以此為基礎,建立全市施工單位納稅信息數據庫。手冊應包含繳納(預繳)稅款臺賬、辦理涉稅業務宣傳材料等納稅信息、項目信息。

(二)對進入公共資源交易平臺交易的項目,由公共資源交易監管部門在辦理施工單位中標通知書備案時,將項目相關信息登記在手冊上;對非進入公共資源交易平臺交易的項目,由建設、交通、水利、人防等主管部門根據項目實際,在辦理承發包備案或施工許可(開工備案)、質量安全監督手續時,將項目相關信息登記在手冊上。施工單位就承建的項目交稅時,自行在繳納(預繳)稅款臺賬中登記。稅務部門每年年底或項目結束時在臺賬中蓋章確認,作為相關部門獎懲的依據。

(三)施工單位參與項目承發包交易時,應按要求提交手冊;各項目承發包交易主管部門應對施工單位的手冊信息進行核驗。其他相關部門要圍繞稅源經濟建設,結合各自職能,在相關業務環節緊密配合,共同做好納稅服務及協稅護稅等工作。

三、建立信息共享機制

充分發揮信息大數據集成作用,利用信息控稅,依托信息征稅,有效擴大稅源覆蓋面,有力提升征稅針對性。依托全市政務信息資源交換共享平臺,匯集、共享項目信息,并建立部門信息匯集監督機制。政務服務和公共資源交易、建設、交通、水利、人防等主管部門要實時將工程交易、施工許可、竣工驗收等信息上傳至信息平臺。審計部門要在項目審計完成后,實時將項目審計相關信息上傳至信息平臺。稅務部門要充分利用信息平臺中的各類信息,加大稅務征管工作力度,確保應收盡收,同時要完善本系統數據的統計分析,強化全域統籌,并實時將企業納稅信息上傳至信息平臺,以便各相關部門應用平臺中的納稅信息。

四、建立多部門聯合獎懲機制

強化建設領域各行業信用體系建設,注重激發企業主體的主動納稅意識,對積極納稅并作出較大貢獻的予以激勵扶持,同時采取有效措施,依法懲戒納稅失信行為。各項目主管部門要建立完善市場信用體系,將企業主體納稅情況作為市場主體信用考核的重要內容,扶持對青島稅收貢獻較大的做大做強;同時要與稅務部門加強聯動,對不按照有關規定納稅的,在信用體系建設中依法給予懲戒處理。

擴大建設市場主體考核結果的應用。在公開招標項目的招標投標過程中,適當擴大綜合評分法運用范圍,對于采用合理范圍低價評標的,招標人在資格后審中可選擇有限數量制的方式,增加建設市場主體信用管理考核應用范圍。

本通知自公布之日起施行。

青島市人民政府辦公廳

2016年9月13日



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