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青國稅函[2005]226號 青島市國家稅務局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知

發布時間:2020-03-05 10:46:17 來源:青島名仁 會計

青島市國家稅務局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知

青國稅函[2005]226號        2005-11-28

各市國家稅務局、市內各國家稅務局、稽查局:

自青島市國家稅務局下發《青島市廢舊物資回收經營業務增值稅管理暫行規定》(青國稅發[2004]123號)、《關于進一步加強農產品收購發票、廢舊物資收購發票及廢舊物資銷售發票管理的通知》(青國稅函[2005]46號)、《關于加強廢舊物資收購發票和廢舊物資銷售發票管理的補充通知》(青國稅函[2005]106號)等文件以來,通過各級國稅機關齊抓共管,全市廢舊物資增值稅管理質量和管理水平有了進一步的提高。但市局從近期廢舊物資征管數據監控分析和工作調研情況看,仍存在著一些薄弱環節。為此,市局就下一步加強全市廢舊物資增值稅管理提出以下意見,同時將《國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知》(國稅函[2005]544號,以下簡稱總局《通知》)隨文下發給你們,請一并遵照執行。

一、繼續抓好政策、措施的貫徹落實,進一步提高廢舊物資企業增值稅征管質量

(一)管好廢舊物資收購發票和銷售發票,是搞好廢舊物資增值稅管理的基礎和關鍵?,F階段,市局對廢舊物資企業增值稅管理的思路是:在回收環節要強化對廢舊物資供貨人的征稅、實施以票控進和以進控銷管理;在用廢環節要加強投入產出分析,嚴格控制進項稅額抵扣。為此,各局要高度重視,加強政策宣傳,提高干部的工作責任心,抓好各項廢舊物資稅收政策和管理措施的全面落實,進一步提高全市廢舊物資企業增值稅的征管質量。

(二)進一步加強廢舊物資收購發票管理

一是對領購廢舊物資收購發票,實行“先核實后供票”。各局要在年底前,對全市廢舊物資回收企業組織開展一次廢舊物資收購發票使用情況審核檢查;未經審核檢查或經審核檢查確認企業沒有向居民個人收購其生活廢棄物業務的,不得對其繼續提供廢舊物資收購發票。

在檢查中可采取集體約談或單獨約談形式向企業法人、財務人員宣傳稅收政策,了解企業廢舊物資收購情況和供貨人等情況;要抽樣選取部分供貨人進行約談,并要求其提供廢舊物資來源等情況的證明或進行說明;對廢舊物資收購發票要重點檢查對居民個人的回收業務是否真實、發票開具的范圍和內容是否符合市局文件規定要求。

凡是在檢查中發現企業回收業務中有向非居民個人、經營單位開具收購發票或向居民個人收購的生活廢棄物超過《關于加強廢舊物資收購發票和廢舊物資銷售發票管理的補充通知》(青國稅函[2005]106號)規定標準而未經稅務部門核實擅自開具廢舊物資收購發票等違規開票行為的,一律對其停供廢舊物資收購發票,責令其限期整改;情節較為嚴重的,取消其廢舊物資收購發票使用資格。

二是對廢舊物資回收企業提出增加廢舊物資收購發票領購量的,要加強審查,從嚴核定。

三是對未按規定開具和使用廢舊物資收購發票,造成廢舊物資銷售發票虛開的,要按照《國家稅務總局關于加強海關進口增值稅專用繳款書和廢舊物資發票管理有關問題的通知》(國稅函[2004]128號)及有關文件規定,取消其增值稅免稅資格。

(三)加強回收環節廢舊物資大額供貨人管理

一是對廢舊物資回收企業收購非居民個人出售的廢舊物資,要“主動索要發票,達到或超過規定標準不能自行開票”,即廢舊物資回收企業應主動向出售人索取增值稅專用發票或普通發票(含稅務部門代開發票),對出售人出售的廢舊物資達到或超過5000元標準且沒有發票的,企業不得自行開具收購發票。

二是對企業不能確認廢舊物資供貨人是否為居民個人的,一律先視同“非居民個人”,按市局《關于加強廢舊物資收購發票和廢舊物資銷售發票管理的補充通知》(青國稅函[2005]106號)第二條規定執行。

對企業違反上述條款規定開具廢舊物資收購發票的,屬于未按規定開具和使用發票行為,主管稅務機關應按照有關文件規定進行處理。

(四)《山東省青島市廢舊物資收購統一發票》已于2005年6月1日起由千元版改為百元版,并于2005年8月1日起啟用新版發票。發票降版、換版后,各單位應加強舊版發票的收繳工作,及時進行發票票種核定的調整,不得出售已作廢的廢舊物資收購發票。

(五)各局要提高認識,加強回收環節廢舊物資大額供貨人的稅收征管工作,從嚴控制稅源,采取有效措施,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失。近期,市局將對廢舊物資收購發票和廢舊物資銷售發票發售、開具及其相關數據比對分析情況進行通報。

二、關于《國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知》(國稅函[2005]544號)的貫徹意見

(一)廢舊物資免稅資格認定程序,按照《青島市國家稅務局關于印發<青島市國家稅務局增值稅減免稅管理規定>(修訂實行稿)的通知》(青國稅發[2004]120號)相關規定辦理。主管稅務機關政策法規部門和稅源管理部門要加強已備案廢舊物資免稅企業的日常監管。

(二)屬于新辦企業申請廢舊物資免稅資格認定的,應按照總局《通知》第二條的規定提報資料。

經備案批準,已享受廢舊物資免稅政策的企業,暫不按照總局《通知》第二條的規定補報資料,由主管國稅機關在進行減免稅年度審核檢查時,對照總局《通知》第二條要求進行重點核查。

(三)由于目前在綜合征管軟件上,無法加載廢舊物資免稅標識,故要求相關局稅政法規部門,對取消廢舊物資免稅資格的企業,要及時通知發票管理部門更改票種核定;發票發售部門,在對外出售廢舊物資銷售發票時,應驗證購票企業是否具備廢舊物資免稅資格;對無免稅資格的,不得向其提供廢舊物資銷售發票。

(四)對新辦廢舊物資回收企業提出領購廢舊物資收購發票申請的,主管稅務機關要在審批前先進行實地核實企業是否確有向居民個人收購其生活廢棄物業務,經核查確認企業有向居民個人收購其生活廢棄物和收購非經營性單位出售的廢舊物資業務的,應從嚴控制用票量,需增加用票量的要先進行實地核實。

(五)廢舊物資回收企業收購的非經營性單位出售的廢舊物資,應向其索取貨物銷售普通發票。

對非經營性單位不能提供普通發票的,需提供組織機構統一代碼證書的復印件和所售廢舊物資品名、數量、廢舊物資來源等情況說明以及稅務部門要求提供的其它稅務資料,經廢舊物資回收企業主管稅務機關審查核實后,方能開具廢舊物資收購發票。

報廢汽車回收拆解企業所回收拆解的非經營性單位的報廢汽車,比照上述規定辦理。

(六)廢舊物資收購發票只限于用票企業在青島市管轄范圍內開具。

(七)廢舊物資回收企業收購增值稅一般納稅人銷售的下腳廢料,應向其索取增值稅專用發票。

附件:國稅函[2005]544號 國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知


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