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青國稅發[2007]63號 青島市國家稅務局關于進一步推進辦稅公開工作的通知[全文廢止]

發布時間:2020-03-04 13:42:27 來源:青島名仁 會計

青島市國家稅務局關于進一步推進辦稅公開工作的通知[全文廢止]

青國稅發[2007]63號                 2007-4-24

簿提示——依據青島市國家稅務局2011年第5號公告 青島市國家稅務局關于發布稅收規范性文件清理情況的公告,本法規全文廢止。

各市國家稅務局、市內各國家稅務局、市局稽查局、車購辦、機關各處室:

為了貫徹黨中央、國務院和國家稅務總局關于加強政務公開工作的精神,市局制定下發了《青島市國家稅務局關于印發<青島市國家稅務局政務公開實施方案>的通知》(青國稅發[2007]57號)。按照該方案的要求,根據《國家稅務總局關于進一步推行辦稅公開工作的意見》(國稅發[2006]172號)文件精神,提出以下進一步推進辦稅公開工作安排,請認真貫徹落實。

一、以總局辦稅公開目錄為指導,整理我局的辦稅公開內容,建立青島國稅系統辦稅公開的具體目錄。

國家稅務總局制定下發了《全國稅務系統辦稅公開目錄》,規定了55項辦稅公開內容。市局據此進行了初步的對比分析和歸納總結,其結果是:已經通過不同形式公開的項目有45個;尚未公開的項目有10個,其中有2個與我局工作職責無關。另外,根據我局工作實際和基層要求,車購稅政策、新所得稅申報表輔導、申報期限調整、涉稅軟件、涉稅文書、組織文化以及各項內容的公開渠道等7項內容盡管未被總局列入公開項目,但卻符合辦稅公開的原則要求,也應納入我局的辦稅公開目錄。因此,經市局研究決定將以下60個辦稅事項作為青島市國稅系統辦稅公開的范圍,并將辦稅公開目錄擴充為公開事項、公開具體內容、公開時間、公開期限、公開形式和責任部門等六個方面的內容(詳見附件“青島市國稅系統辦稅公開目錄”)。

二、本著全面真實的原則,對于尚未公開的8項辦稅事宜要組織有關內容對外公開。

按照總局的工作要求,稅務機關除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外,都要以公開為原則、不公開為例外,全面、準確地公開辦稅事項,充分保障納稅人的知情權、參與權、監督權。因此,本著全面真實的原則,對未公開的辦稅事宜要求如下。

(一)納稅評估工作程序、稅收管理員規范、執法人員職責規范這類內部管理制度,由征管處、法規處按照總局要求組織有關內容通過外部網站對外發布。

(二)稅控裝置應用的推廣尚未正式啟動,征管處應隨工作進展情況及時組織內容對外公開。

(三)增值稅一般納稅人資格認定名單數量較大,流轉稅處應與信息中心商定通過外部網站對外公開的工作方案,經分管局長確認后組織有關內容對外發布。

(四)稅收征收管理事項及權限、口岸電子執法系統出口企業用戶資格審查和企業匯總納稅審批由法規處、進出口處、所得稅處和國際處組織內容對外公開。

三、本著及時便捷的原則,全面加強22項辦稅事宜的公開工作。

按照總局的工作要求,稅務機關要按照面向納稅人、方便納稅人的要求,依托辦稅服務廳、稅務網站等納稅服務平臺,及時、快捷地公開應公開事項。為此,要針對我局還存在明顯不足的22項辦稅事宜公開工作采取有效措施,增強公開性。

(一)對沒有發布專題內容的公開事項,要整理各項有關政策法規,歸納總結出集中的專題內容對外公開。這些項目包括:納稅人權利、納稅人義務、稅務檢查權、稅務稽查工作規范、稅務行政處罰、聽證、稅務行政賠償、廉潔自律有關規定、辦稅公開渠道、指定企業印制發票等10項,分別由征管處、法規處、稽查局、監察室等部門負責。

(二)對已公開但在具體內容細節、更新頻率等方面不規范的公開事項,要抓好內容維護工作,保證公開內容的時效性和針對性。這些項目包括:核定(調整)應納稅額程序、稅務師事務所設立審批程序和結果、稅務師事務所年檢公告等3項,分別由所得稅處、注冊稅務師管理中心負責。

(三)對已公開但在公開形式上不盡完善的公開事項,要進一步拓展其適宜的公開渠道,增強公開效果。這些項目包括:納稅服務規范、納稅信用等級評定、發票獎勵、企業所得稅稅前扣除、出口退稅審核、外國投資者再投資退稅審批、外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅、車購稅辦稅程序、行政事業性收費項目等9項,分別由征管處、所得稅處、進出口處、國際處、流轉稅處負責。

四、強化兩級稅務機關的公開職能,建立持續有效的辦稅公開機制。

(一)分工協作,將主動的辦稅公開工作納入到有關部門的日常管理職責。

稅政和征管部門在下發涉及納稅人的政策性文件時,要同時確定便于納稅人閱讀的辦稅通告或明白紙(以下稱“辦稅指南”)內容;法規部門負責審核各業務處對外發布的稅收政策;辦公室負責督促各處室及時更新網站的相關內容;征管處要選擇影響面大、重要性強的內容提交辦公室通過報紙進行發布。

基層局有關業務部門根據市局下發的稅收政策文件,結合本單位實際確定相關業務的辦稅指南;基層局辦公室及時印制辦稅明白紙,并將重要內容通過辦稅服務廳通告欄或電子顯示屏發布;基層局辦稅服務廳、稅源管理部門和其他相關業務部門要在辦公場所的醒目位置擺放相關業務辦稅指南,便于納稅人免費取閱。

(二)實行12366在線服務中心、市局業務部門和基層局業務部門分層次的依申請公開工作程序。

在市局實行12366在線服務中心和各業務處分工協作的依申請公開程序。納稅人通過電話和青島國稅互聯網站“網上12366”提出申請公開事項,由12366在線服務中心負責直接答復。納稅人通過電子郵件、信函等其他方式提出申請公開事項,則由市局相關部門直接答復。

在基層局實行相關業務部門和辦稅服務廳導稅臺共同參與的依申請公開程序,具體工作流程及要求由基層局按照及時便捷和首問負責的基本要求確定。

五、豐富公開形式,突出重點,進一步完善辦稅公開形式

各種公開形式都有各自的優勢,市局根據每種公開方式的特點和納稅人需求統籌考慮,確定以下辦稅公開的主要渠道組合:

一是發揮網絡信息傳播快、成本低、查詢便利和存儲量大的優勢,突出互聯網站在我局辦稅公開中的基礎地位,主要面向網站應用意識強以及希望全面查閱所有涉稅信息的納稅人;二是利用辦稅廳和稅源管理科納稅人來往頻繁、傳播效率高的特點,做好現場導稅服務、發放明白紙等公開工作,主要面向希望了解常用辦稅程序并能夠隨身攜帶有關信息的納稅人。三是依托12366平臺專業服務的力量,并以基層局公開咨詢電話為輔助,為納稅人提供便捷的辦稅咨詢服務,主要面向希望利用電話這種最方便的通訊工具了解涉稅信息的納稅人。四是發揮大眾媒體覆蓋面廣的優勢,繼續《青島財經日報》“青島國稅公報”專版的發布工作,主要面向希望通過報紙等大眾媒體定期了解重要稅收信息的納稅人;五是運用現代科技手段,探索開發應用管理員與納稅人互通郵箱或短信等公開形式。

以上各種辦稅公開渠道及其內容特點要通過網站、報紙、辦稅廳等多種方式進行宣傳,以便于納稅人針對不同需求選擇最恰當的辦稅公開渠道來得到所需要的內容。

六、其他工作要求

辦稅公開在政務公開領導小組及辦公室的領導下開展工作,市局征收管理處具體牽頭負責辦稅公開部分的日常工作。各基層局也要參照市局成立相應的工作組織。

為了保證工作落實到位,市局將修訂和完善辦稅告知制度、建立辦稅公開的監督辦法,將開展辦稅公開工作情況作為評價納稅服務質量的重要因素,納入到2007年的考核工作。各基層局、各相關業務處室務必高度重視,認真貫徹執行市局提出的各項工作要求。

附件:

1.青島市國稅系統辦稅公開目錄(暫行).doc

2.青島市國家稅務局辦稅公開工作配檔表

3.國家稅務總局關于進一步推行辦稅公開工作的意見


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