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青國稅發[2010]65號 青島市國家稅務局關于印發《青島市國家稅務局2010-2012年納稅服務工作規劃》的通知

發布時間:2020-03-02 11:24:26 來源:青島名仁 會計

青島市國家稅務局關于印發《青島市國家稅務局2010-2012年納稅服務工作規劃》的通知

青國稅發[2010]65號                 2010-3-26

各市國家稅務局、市內各國家稅務局、各直屬局、機關各處室:

為全面樹立征納雙方法律地位平等,公正執法,滿足納稅人合理需求,確保全市國稅系統納稅服務工作科學、高效、可持續發展,進一步提升納稅服務的社會滿意度和納稅遵從度,構建和諧的征納關系,特制定《青島市國家稅務局2010-2012年納稅服務工作規劃》(以下簡稱《納稅服務規劃》),并提出以下意見,請貫徹執行。

一、正確認識和深刻領會《納稅服務規劃》的重要性

稅務部門最重要的職責,就是通過加強稅收征管和優化納稅服務等措施,促使納稅人提高稅法遵從度,更好地履行納稅義務。當前完善專業化稅收征管體系的工作要求我們按照科學化、精細化的管理理念,大力推行專業化、信息化管理,不斷提高稅收征管的質量和效率,優化納稅服務,強化監督制約,充分發揮稅收職能作用,提升稅法遵從水平。只有為納稅人提供優質高效的服務,才能更好地引導和促進納稅人自愿遵從稅法、依法誠信納稅。

《納稅服務規劃》體現了征納雙方法律地位平等的理念,體現了納稅服務與稅收征管是稅務部門的核心業務和建立齊抓共管的納稅服務機制的工作要求。同時《納稅服務規劃》還按照“始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納稅人遵從”這一工作主線,提出了建立“三個平臺,一個機制”的專業化納稅服務體系,規劃了今后3年內納稅服務的總體目標和具體目標,確立了兩級國稅機關抓好納稅服務工作的職責。圍繞主線和目標,在今后3年內,兩級稅務機關通過創新發展,全系統稅務干部的服務觀念、服務能力、服務手段和服務效果發生突破性的變化;通過工作落實,全系統稅務干部對納稅服務的認識和業務素質得到進一步提高。讓和諧的征納關系與服務型稅務機關全面發展和完善。

二、準確把握三年規劃時期納稅服務工作的發展方向

(一)《納稅服務規劃》的指導思想

鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀是納稅服務在世界觀、價值觀和方法論方面的根本基礎;建設服務型政府和社會主義和諧社會的政治方略是納稅服務在目標、內容、策略等方面的基本要求;法律法規是納稅服務開展的法律依據;納稅人的合法合理需求構成了納稅服務工作的基本導向;以繳明白稅為目標的咨詢溝通平臺、以降低遵從成本為目標的便捷辦稅平臺、以保障納稅人合法權益為目標的權益維護平臺和以納稅人滿意為標準的納稅服務持續改進機制構成了納稅服務全面、協調可持續推進的動力體系。由此實現納稅服務體系的不斷完善,納稅服務現代化進程更快推進,從而促進和諧征納關系的形成和服務型稅務機關的建立。

(二)《納稅服務規劃》的工作目標

建立以納稅人需求為導向的咨詢溝通、便捷辦稅、權益維護的工作平臺,以持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的持續改進工作機制,形成以辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線為服務載體、以健全組織、完善制度、提高能力、強化預算為保障的“始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納稅人遵從”的納稅服務新格局。具體來說體現在以下五個方面。

一是稅法宣傳和咨詢溝通渠道多樣高效,納稅人依法納稅的自愿遵從成本不斷降低。

二是納稅方式更加簡化,辦稅渠道多元化,個性化服務更加豐富,納稅義務的履行更加便捷。

三是稅收工作更加公平和公正,納稅人權益得到充分保護。

四是形成科學的納稅服務綜合評價體系,納稅服務持續改進機制建立并完善發展。

五是納稅服務組織得到保障,納稅服務資源進一步優化。

(三)《納稅服務規劃》確定的工作任務

《納稅服務規劃》確定了從2010年到2012年納稅服務工作的47項任務,內容主要包括:

1.咨詢溝通方面

擴大宣傳渠道,提供更加多樣、便捷、人性化的稅法宣傳服務,提供個性化宣傳產品;增加納稅咨詢方式和途徑,加強對咨詢人員的業務和服務技能培訓等。

2.便捷辦稅方面

完善網上辦稅廳,拓展多元化服務方式,簡化辦稅程序,減輕納稅人負擔,優化辦稅服務廳建設,提高辦稅廳工作人員的工作和行為規范程度等。

3.權益維護方面

規范與拓展稅法援助范圍,建立和完善納稅人權益保護溝通制度等。

4.持續改進方面

完善納稅服務綜合評價體系和納稅服務持續改進機制,做好服務評價和整改落實工作等。

5.社會協作方面

組織開展與各類社會組織的服務合作。

6.信用管理方面

組織開展納稅信用評級,根據不同信用等級實施分類服務等。

7.保障措施方面

建立健全納稅服務相關保障措施,包括制定培訓計劃、崗位激勵辦法、完善納稅服務經費管理等。

三、確?!都{稅服務規劃》工作落到實處

(一)加強領導,明確責任

兩級稅務機關要統一思想,加強領導,明確“一把手”是納稅服務的第一責任人。在落實《納稅服務規劃》時,首先要明確一把手和分管局領導的責任,然后再確定分管部門領導和具體工作人員的責任,每項具體工作措施都要制定詳細的工作配檔表。兩級績效管理部門要嚴格按照既定工作標準抓好工作績效考核,確保工作落實。

(二)完善機制,保障《納稅服務規劃》有效開展

為了加強對《納稅服務規劃》的落實,市局已建立納稅服務領導小組和工作組,對部分工作采用了項目組的工作方式。對此市局要求基層局也要成立納稅服務領導小組、工作組和項目組,按照“質量評價、資源統籌、檢查落實、評估改進”四環節一體化聯動的工作流程,結合基層局實際開展納稅服務持續改進工作,保障《納稅服務規劃》的有效開展。

兩級稅務機關要結合征管改革和機構調整的相關工作要求,對納稅服務崗責設置、人力資源配置等方面給予支持,為納稅服務規劃的全面落實奠定基礎。

(三)強化培訓和人才激勵,提高服務技能

兩級稅務機關要高度重視,采取積極有效措施加強納稅服務人員的培訓,特別要加強對咨詢崗位、權益維護崗位、稅收管理員等一線咨詢溝通服務人員的培訓,并制定人才激勵措施,吸引業務熟、責任心強的稅務干部走到服務一線。教育部門和人事部門要專門制定可操作的計劃,有步驟、有重點的開展納稅服務人員培訓和激勵工作。

(四)適時調整《納稅服務規劃》,不斷滿足新形勢的要求

為了保證規劃實施的有效性,便于根據形勢的變化及時調整工作要求,納稅服務處將在2010年底和2011年底繼續征求各單位對《納稅服務規劃》的修改意見,做好《納稅服務規劃》的修訂完善工作。

青島市國家稅務局

二〇一〇年三月二十六日

相關附件:青島市國家稅務局2010-2012年納稅服務工作規劃.doc



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